为巩固和转化落实解放思想学习讨论活动成果，推动增城新一轮科学发展，按照市委、市政府“全区域公园化”的战略构想和总体要求，结合我市实际，特制定实施意见如下：
一、重要意义和指导思想
实施全区域公园化战略，是市委、市政府根据我市区位条件、资源禀赋，结合当前经济、社会发展的阶段性特征，审时度势作出的一项战略部署；是我市全面贯彻落实科学发展观，坚持以人人为本，探索实现生态永续、发展永续、宜居永续的创新举措；是切实转变经济发展方式、调整优化产业结构，增强综合竞争力和发展后劲的重要手段；是统筹城乡发展、推动形成城乡经济社会一体化发展新格局，解决“三农”问题的有效途径。
实施全区域公园化战略的指导思想是，以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照我市三大主体功能区的总体部署，充分利用良好的自然资源和生态环境，进行科学保护，合理布局，适度开发，全面推进以净化、绿化、美化、艺术化、国际化为重点的公园化建设，借鉴国内外发展工业文明、生态文明的先进理念，努力建设现代产业体系，建设宜居城乡，促进人的全面发展，促进经济社会与生态环境、人与自然和谐发展。
二、总体目标
实施全区域公园化战略的主要目的是，营造优美的环境，全面提高全市人民的生活水平和质量；通过一流的环境吸引一流的企业和人才，发展一流的产业，拉动生态旅游业和现代服务业快速发展；用公园化的理念、标准、管理手段、和文明特征建设高品位城市，培育高素质市民。为此，要按照如下目标要求，全力推进公园化建设：
“一个目标”：从2008年至2012年，用五年左右时间，在全市辖区内，通过规划、建设、整治、改造，能建成公园或变成公园的区域，全力推进公园化，力争一年一小变，三年一大变，五年明显见成效，努力把增城建设成为“青山环抱、绿水绕城、百花盛开、文化繁荣，经济发达”的现代化生态新城区，广州东北部的绿色生态屏障和生态旅游示范区、珠江三角洲的生态后花园、国际化的南国乡村生态大公园。
“两个结合”：一是工业文明与生态文明建设相结合。通过实施全区域公园化战略，进一步发挥生态资源优势，切实提高发展现代产业的资源环境承载力，为工业化、城镇化提供更加广阔的生态空间，推动形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。二是内源经济与外源经济发展相结合。以全区域公园化战略为载体，不断优化宜居创业环境，充分利用内、外两种资源，发挥内、外两种优势，与周边地区互补错位发展，吸引更多的外来投资和消费，培育高端产业和新兴产业，推动一、二、三产业协调发展。
“三边”整治：着力整治路边、山边和水边环境，全民动手、全社会参与，全力推动主干道路边、景色优美山边、江河水库岸边等区域向园林化公园化转变。
“四原”保护：即保护原生态、原居民、原民俗和原产权。
“五园”变化：推动实现家园变公园、田园变公园、果园变公园、校园变公园和工业园变公园，实现“园在城中、城在园中，园在村中，村在园中”，让广大市民工作在公园，生活在花园。
三、十大任务
1、规划建设150个各种类型的生态公园；
2、规划建设20个公园化现代农业生产基地；
3、整治改造150条公园化村庄或社区；
4、评选命名500家公园化校园、工厂等企事业单位；
5、规划建设10平方公里的公园化新城市中心；
6、规划建设80公里绿上添花景观林产业带；
7、建设50公里健身单车道和20个旅游驿站；
8、全面关闭破坏和污染环境的小水泥、洗漂印染、小五金、采石采沙场等企业；
9、城市生活垃圾无害化处理率达到85%以上，污水处理率达到80%以上；
10、全市森林覆盖率达到55%以上，建成区绿化覆盖率达到50%以上，绿地率达到45%以上。
四、基本原则
（一）以人为本、民生为重。实施公园化战略的出发点和落脚点要体现“一切为了人的全面发展”，要营造优美环境，发展产业，促进创业，带动就业，千方百计增加城乡居民收入，提升民生质量和人民群众幸福指数。
（二）政府主导、全民共建。政府要突出规划引导、政策措施引导、规范设计指导，加强宏观管控，全力推动公园化战略的实施；在统一规划的前提下，通过市场化运作，调动各方面的积极性，参与公园化建设。
（三）总体规划、系统保护。以生态环境保护为前提，统一调查摸底，做好宏观规划控制，合理布局各类公园，统筹安排选点建设；切实保护好原生态森林、植被、水体、湿地、古树名木，保护好历史民居、民俗风情，保护好特色建筑、文物古迹。
（四）因地制宜、分步实施。各类生态公园的规划建设整体风貌要与原有地形地貌相协调，体现乡村特色，体现自然野趣；要学习借鉴国内外先进理念，起点要高，成本要低，建设要适度，避免人工设施、人造景观的大范围覆盖，确保以生态环境为主体；要先易后难，分期分年度建设，突出重点，凸显亮点，以点带面，以线带面，形成全区域公园化发展新格局。
（五）科学管理、永续利用。要立足长远，规范各类设施管理和旅游服务管理，通过规范高效的管理，充分发挥各类公园的游憩、休闲、保健、浏览、游乐、科普等功能，确保原有生态环境的观赏价值、经济价值、文化价值等得到永续利用。
五、实施步骤和建设计划
全市计划建设生态公园共计155个，按五年安排、分三期推进：
（一）第一期：从现在起至2008年底。全市建设20个生态公园，其中重点建设10个生态公园：基岗百果生态园、新荔生态公园（新塘镇）；增塘湖景公园（石滩镇）；坑贝村文化公园（中新镇）；荔江公园（荔城街）；白湖乡村生态公园（增江街）；盈园（朱村街）；白水寨乡村生态公园（派潭镇）；枇杷洲生态公园（正果镇）；小楼人家荔枝公园（小楼镇）。
（二）第二期：2009年至2010年。重点建设80个生态公园（具体任务和建设计划详见附表）。
（三）第三期：2011年至2012年。重点建设55个生态公园（具体任务和建设计划详见附表）。
六、生态公园建设的基本要求
（一）选点要科学
新建生态公园选点要做到四个结合：
1、结合我市现有的生态资源：果园、荔枝林、乌榄园、竹林、生态林、湿地、现代农业基地等。
2、结合旅游线路、重点旅游项目、自行车线路（一江、三线、六点），一江：增江河；三线：荔新—增派—白水寨、增正路—湖心岛、广汕公路；六点：荔城、白水寨风景名胜区、小楼人家都市农业观光走廊、何仙姑景区、正果湖心岛湿地公园、中新联安湖。
3、结合现已建成，或具有一定规模的城区公园；或具有一定建设基础，生态良好，居民积极性高的广大村庄（社区）。
4、结合现存古村落、历史建筑、文化古迹、景区景点周边的生态区。
（二）设计要规范
1、新建公园设计要处理好四个关系：
（1）要在城市总体规划和绿地系统规划的基础上进行，正确处理公园建设与城镇、村庄建设之间的关系；
（2）正确处理近期建设与远期建设的关系；
（3）人工设施与生态容量、景观改造与环境保护的关系；
（4）综合考虑并