增强科学发展能力 建设科学发展之城 创建全国科学发展示范市
今天，广州市委市政府在我市召开现场会，既是各位领导和同志们为增城发展“把脉”的现场会，是指导增城深入学习实践科学发展观的现场会，也是鞭策增城更好地贯彻落实李长春、汪洋等各级领导重要指示批示精神的现场会。借此机会，我代表增城市委市政府，对各位领导的光临指导表示衷心的感谢！
近年来，在广州市委、市政府的正确领导下，在上级各部门和兄弟区市的大力支持帮助下，特别是在中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋，省委副书记、省长黄华华，省委常委、广州市委书记朱小丹，广州市委副书记、市长张广宁等各级领导的高度重视、亲切关怀和悉心指导下，我市认真贯彻落实科学发展观，积极探索“以人为本、政府主导、市场运作、统筹城乡”的科学发展增城模式，规划建设三大主体功能区，实施公园化战略，创建学习型社会，统筹城乡一体化发展，努力把中共中央政治局常委联系点办成贯彻落实科学发展观示范点，努力创建广州东部现代化生态新城区和富裕、安康、文明、和谐、美丽新增城，综合竞争力和发展后劲明显增强。2008年实现生产总值510.3亿元，2000年以来(下同)年均增长15.37%；工业总产值1104.42亿元，年均增长18.45%；地方财政一般预算收入26.75亿元，年均增长27.5%。今年前三季度实现生产总值375.77亿元，比上年同期（下同）增长13.01%；1—11月，完成工业总产值1151.7亿元，增长16.63%；地方财政一般预算收入27.82亿元，增长17.63%。全国县域经济基本竞争力由1999年的第58位跃居今年的第9位，逐步走上了生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展之路。
一、贯彻落实科学发展观的主要做法
（一）规划建设三大主体功能区，以不平衡发展破解发展不平衡。2003年中央提出科学发展观以后，我市以科学发展观统领全局，跳出增城系统谋划发展增城，注重发挥优势，转化劣势，借助强势，将“比较优势”转化为“竞争优势”，根据不同区域的资源禀赋条件，因地制宜地将全市1616平方公里划分为三大主体功能区。南部区位优越，工商业基础好，定位为重点开发的新型工业区，组团式、园区化发展先进制造业和现代服务业，着力打造广州乃至广东省重要的经济增长极。中部是增城市区，环境优美，城市公共服务和配套设施较为完善，定位为优化开发的文化生活区，重点发展科教研发、文化创意等产业，努力创建山水文化宜居城市和广州东部城市副中心。北部山区工业基础薄弱，但生态环境好，是广州东北部绿色生态屏障，是增城乃至广州市的饮用水源头，定位为限制开发的生态产业区，重点发展都市农业和度假休闲旅游业，创建1000平方公里的生态旅游示范区。
为确保三大主体功能区建设顺利推进，我们建立健全了四大机制：一是建立资源配置机制。调整优化行政区划，将原来的16个镇街整合为6镇3街，其中新塘镇5镇合一，拓展了发展空间，优化了产业布局，调整了产业结构，降低了行政成本，提高了行政效能。把北部低效的工业用地调整到南部集中高效利用，农田保护区和生态保护区向北部集中，实现土地集约节约利用。二是建立财政转移支付和生态补偿机制。北部山区镇税收地方留成部分全额返还，每年把南部镇税收超收分成的10%转移给北部山区，确保北部干部收入与南部干部基本持平，让干部得益；每年安排山区镇专项建设资金各5000万元，加快北部旅游区环境建设，营造大环境，促进大旅游，带动群众增收致富。三是建立产业优化升级机制。按照主体功能区的不同定位编制产业发展规划，建立产业准入和退出机制，促进产业集聚集约发展，着力构建以先进制造业为主导、以现代服务业为重点、以生态文化旅游为特色、以都市农业为基础的现代产业体系，提升产业竞争力。四是建立干部绩效分类考评机制。南部重点考核工业总产值和自主创新能力，北部重点考核农业产值、服务业产值和生态保护水平，用科学的制度安排引导干部树立正确的政绩观，不要走进一谈发展就只有搞工业的误区。
实践证明，南中北三大主体功能区互补互动协调发展，南部新型工业区稳健发展，中部文化生活区加快发展，北部生态产业区逐步实现“绿色崛起”。南部以新塘镇为龙头，以中新镇、石滩镇为重点，培育了汽车、摩托车和牛仔休闲服装三大支柱产业，2008年对GDP的贡献度达到43%，工业产值占全市86%，为建设三大主体功能区提供强大的经济支撑，也为转移农民、减少农民提供大量的就业岗位。中部旅游度假城建设有序推进，形成了文化、教育、卫生等中心区，城市功能不断完善，既为南部发展工业营造了一流的生活环境，也为北部发展生态旅游提供了优质配套服务。北部山区坚持面线点结合大搞度假休闲旅游，重点建设了白水寨、湖心岛、小楼人家等一批核心景区，度假休闲旅游承载力大大提高，都市农业和生态旅游业融合发展。今年1—10月北部小楼、正果、派潭的税收分别增长254.15%、54.04%和29.54%。北部山区1000平方公里不发展工业，经济发展更快了，环境更好了，生态更美了，确保全市人民喝上了洁净的水，看到了蓝天白云，呼吸到了清新空气，为未来可持续发展留下了广阔空间。
（二）实施公园化战略，建设生态文明，建设宜居城乡。朱小丹书记于2006年5月到增城调研时提出“生态优先才是真本事”及“善于适应发展要求利用好可开发空间是一种作为，懂得为可持续发展留下空间是更大的作为”。2007年，南粤大地掀起了新一轮解放思想大讨论，我市率先提出实施公园化战略，树立“保护也是发展，发展促进保护”的理念，用公园化的理念来统筹城乡规划建设，变“在城市里面建公园”为“在公园里面建城乡”，打造珠江三角洲的生态大花园和优质生态生活圈，促进工业文明和生态文明融合发展，让增城处处像公园，让市民工作在公园、生活在花园。
围绕把增城建设成为“既经济又生态，创业与享受生活的地方”的目标；坚持政府和市民、城市和乡村“两个互动”；推进路边、山边和水边“三边”整治；实施原生态、原产权、原居民、原民俗“四原”保护；推动家园公园化、田园公园化、果园公园化、校园公园化、工业园公园化等“五园”建设。领导率先，干部带头，全民动员，全社会参与，从小事做起，大力实施城乡“清洁美”和管理精细化工程，城乡面貌发生巨变，生活与投资环境明显改善，生态优势日益凸显，干部群众的幸福感明显增强。今年以来引进优质项目107个，总投资近300亿元；1—11月全市接待游客1104.62万人次，旅游收入21.62亿元，分别增长131.80%和139.16%，带动农民就业创业，促进了农产品流通升值和农民增收致富，前三季度农民人均现金收入8399元，增长16.92%，增幅明显高于城镇居民。
（三）实施富民惠民工程，统筹城乡一体化发展。认真贯彻广州市委市政府惠民政策，坚持富民优先，民生为重，一方面高起点规划建设中心镇，统筹城乡一体化发展，另一方面着力培训农民、转移农民、减少农民、致富农民，立足长远有效解决“三农”问题。加快中心镇建设，提高以城带乡水平。按照“今日中心镇，明日卫星城”的理念，形成“两城”（增城市区、新塘城区）、“三中心”（石滩、中新、派潭等中心镇）五大组团的城镇发展格局，以文化为灵魂，以道路为骨架，以产业为支撑，以水系为血脉，以生态为衣裳，大力推动工业向园区集中、农村富余劳动力向城镇集中、农业用地向适度规模经营集中，中心镇集聚集约能力和辐射带动能力明显增强，有力促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村传播，全面实现了282个行政村“六通”（通电、通水、通电话、通水泥路、通有线电视和通客运班车）。狠抓以道路交通为重点的基础设施建设，构建发达的交通网络。全面打通增城到广州、东莞等大城市的通道，增莞深高速全线通车，广河、增从、广州北三环高速顺利推进，通达增城的城际轨道、地铁建设全面启动，广州东部新塘交通枢纽中心、新塘和增城两个客运站（国家一级A类）加快建设，投资近20亿元的广汕快速路和市内近百公里主干道综合改造工程于元旦或春节前竣工通车，推动增城全面融入珠三角。立足当前，有序转移富余劳动力就业。农民的出路是不当传统农民，农村的出路是想方设法转移农民，农业增加效益的出路就是千方百计减少未来农民。我们把解决城乡居民特别是农村富余劳动力就业当作是最大的民生，采用订单式、定向式加大城乡居民免费培训和推荐就业力度。2003年至今累计转移农村富余劳动力15万多人，转移就业率达到90%，既增加了农民收入，又提高了农民素质，也为农业土地集约利用，提高农业产业化水平创造了良好条件。着眼长远，发展大教育，从根本上减少未来农民。把教育当作最重要的德政工程和基础工程，一方面狠抓基础教育，先后投入42亿元，科学调整优化学校布局，合理撤并“麻雀学校”186所，以增城市区、新塘城区和中心镇村为重点，集中资源建设了一批优质规范学校，引进和培育了一批优秀教师，大力推进城乡教育均衡化发展。全市现有优质学位是2000年的13.5倍，今年高考上线率达89.01％，高等教育毛入学率从2000年的4.84%提高到2009年的34.01%，成功创建省教育强市。另一方面大力抓好职业技术教育，引导民营企业家投资25亿元，创办了广东商学院华商学院、广东工业大学华立学院、广州大学松田学院等7所民办高校，在校大学生达4万多人。促进城乡公共服务均等化，着力解决民生问题。把财政重点投向公共事业领域，用于民生的财政支出逐年加大。落实政府资助资金1.1亿元，建立5道社会保障线，启动了城镇老年居民养老保险、农村社会养老保险、被征地农民养老保险制度，城镇居民基本医疗保险参保率达83.17%，新型农村合作医疗参合率达到99.6%。投入1.2亿元完成了人民医院综合大楼建设，并整体移交孙逸仙医院组建中山大学博济医院，全面提高增城医疗卫生水平。
（四）创建学习型社会，提升发展软实力。大力推动全民学习，全面提高文化素质，促进人的全面发展。创办学习实践科学发展观大学。以增城市委党校为载体，立足广东，面向全国，办好“学习实践科学发展观培训基地”，开设“科学发展增城论坛”，干部群众既是学员，也是学习贯彻落实科学发展观的实践者和忠实的执行者，领导干部既当学员又争当教员，坚持理论联系实际，促进教学相长，带出推动科学发展的优秀团队，努力把增城建设成为全国学习研究科学发展观的重要阵地。善于借助“外脑”，推进民主科学决策。成立了增城科学发展专家委员会，先后与中央党校、中央政策研究室、新华社、博鳌亚洲论坛秘书处合作，建立了“中央党校理论动态增城研究基地” 和“学习实践科学发展观培训基地”，举办了“科学发展南方论坛”，先后邀请了100多名专家学者到增城调研讲学，帮助我们进一步理清发展思路，提高科学发展能力和水平。大力实施城乡公共文化惠民工程。以“全国特色文化广场”增城广场为核心，整合周边增城图书馆、广播电视中心、科技文化博物馆、增城歌剧院等资源，力争建设富有影响力的群众文化中心区，走出一条党委政府策划规划科学引领，发挥市场威力，按市场经济规律办事的新路子。如增城图书馆交由中央党校图书馆管理，增城歌剧院和科技文化博物馆交由保利集团设计、建设和经营管理。每年办好“广场音乐文化节”和新年音乐会，每周举办广场文艺晚会，打造音乐文化品牌，既带动群众文化活动蓬勃开展，又拉动度假休闲旅游等文化产业发展。积极实施文化信息资源共享工程和农村党员远程教育，推进镇街图书馆、农家书屋、绿色网园等文化载体建设，打造城市“十分钟文化圈”和农村“十里文化圈”，每年举办数十场书画摄影展、文学评选、演讲辩论比赛，从城到乡、从镇到村，阅读求知、文化娱乐、体育健身蔚然成风。
（五）抓班子带队伍，增强科学发展能力。抓干部比抓项目重要，一个地区的发展关键在人，关键在干部。狠抓各级班子建设。按照“博学善思练就一身本领，干事创业造福一方百姓，廉洁自律确保一生平安”的要求，市领导率先垂范，一级带一级，切实加强各级班子的思想建设、作风建设、组织建设和廉政建设。认真选好配强二级班子，坚持德才兼备，唯才是举，让一批为公为民、理念超前、务实清廉、公道正派、敢干负责、成绩突出的干部脱颖而出担当重任。我市二级班子成员平均年龄45 岁，大学以上学历占96.8%，硕士、博士研究生40人，其中硕士以上学历的镇街“一把手”占44.4 %，市规划局领导班子成员都是专业对口的博士。大规模培训干部。选派干部到新加坡、清华大学和同济大学学习城乡规划建设管理先进理念，组织镇街和职能部门“一把手”到昆山、张家港等先进地区挂职镇长助理跟班学习两个月，组织部门业务骨干和村（居）干部1000多人赴苏南学习，举办“规范农村建房”、“和谐拆迁”等现场培训班，对2000多名干部进行了善于抓落实的能力建设培训，促进干部想干事、会干事、敢干事、干成事。多渠道招贤纳才。近年来多次面向全国公开选拔副局级以上领导干部20多人，优秀教师、医生、公务员等各类高素质人才4000多人，面向全国公开招聘（选调）200名全日制硕士以上研究生充实镇街干部队伍，在全市范围公选200名大学生“村官”充实农村基层“两委”，全面优化干部队伍结构，提高素质能力，为科学发展提供了坚实的组织保障。扎实推进“固本强基”工程。积极推进乡镇综合改革，探索统筹城乡基层党建新机制，广泛开展“和谐农村365”创建活动和“三联六帮”城乡共建行动，以城带乡，以工促农，先富帮后富，实现城乡之间、村企之间、干群之间的联帮互动，全面提高基层组织的战斗力和凝聚力，激发城乡发展活力。
二、学习实践科学发展观的几点体会
第一，增城今天的发展是各级领导悉心指导和大力支持的结果。近年来，我市把科学发展观变为执政理念和执政方式，取得了一定的实效，期间得到了中央、省和广州市等各级领导亲切关怀和悉心指导。特别是去年被定为中共中央政治局常委深入学习实践科学发展观活动的联系点，李长春同志去年10月亲临我市视察调研，先后作了两次重要讲话和多次重要批示，对增城学习实践科学发展观、推动科学发展、构建和谐社会寄予厚望、充满信心，勉励增城市把联系点办成贯彻落实科学发展观的示范点。特别是今年8月9日和9月19日的两次批示，明确要求我市再接再厉，继续努力在建立科学发展的长效机制上狠下功夫，力促科学发展再上新台阶，在各个方面都走在全国的前面，为我市今后发展进一步指明了方向。中共中央政治局委员、省委书记汪洋同志轻车简从深入我市点对点、面对面进行具体指导和精心培育，并多次召开专题会议，对做好联系点工作进行了深入细致的研究部署。省委副书记、省长黄华华同志带领省直有关部门负责同志来到增城，现场帮助解决增城在贯彻落实科学发展观中遇到的实际问题。省委常委、广州市委书记朱小丹同志先后3次挂点增城，15次深入增城调研指导，帮助我们明确发展方向、找准发展定位、理清发展思路，并在建设主体功能区、实施公园化战略、建设生态文明、统筹城乡一体化发展等方面作出了具体指导。广州市委副书记、市长张广宁多次到增城调研指导，重点帮助我们解决了产业结构调整以及交通、教育等一大批制约科学发展的难题。中央、省和广州市其他领导、上级各部门和学习实践活动指导组也经常深入增城，给予大力支持和无私帮助。增城今天的发展也是增城历届班子打下的良好基础，尤其是得到了雷宇、张房有、汤锦华等一批老书记的关心指导和鼎力支持的结果。在各级领导的高度重视和具体指导下，我市干部群众励精图治，奋发有为，进一步增强责任感和紧迫感，突出实践特色，突出破解发展难题，突出实际成效，扎实开展学习实践活动，掀起了一轮又一轮科学发展的热潮，推动经济社会发展全面转入科学发展轨道，提前两年完成了“十一五”规划的主要经济指标，并进入全国县域经济基本竞争力10强，人民群众生活水平和质量进一步提升。广大干部群众深刻认识到，科学发展观真管用，开展学习实践活动真及时，贯彻落实科学发展观已成为我市干部群众的自觉行动。
第二，增城今天的发展是全市干部群众团结奋进、艰苦创业的结果。个人能力有限，群众智慧力量无穷。只有团结和带领全市人民一心一意谋发展，聚精会神搞建设，才能形成推动科学发展的强大动力，才能战胜一切困难和干扰，才能创造一流业绩。一是用好的思路统领。“思路决定出路”，我们特别注重深入调研，广泛听取干部群众的意见，从而树立了明确的发展目标，找准了发展定位，理清了发展思路，科学决策。正是由于得民心、顺民意、聚民力，让群众了解，让群众督促，让群众全程参与，全市干部群众才对增城的发展思路和重大举措耳熟能详，逐步由半信半疑到坚定不移，成为积极的支持者和执行者。比如建设三大主体功能区已成为全市干部群众的共识，即使是偏远山区一个普通农民，都能清楚知道自己所在区域属于限制开发不发展工业范围，从而自觉保护生态，营造环境发展旅游。二是以富民惠民聚力。科学发展观的核心是以人为本，增城坚持以人为核心，大抓富民惠民利民工程，正确解决好“发展为了谁”、“发展依靠谁”、“发展成果由谁共享”等问题，充分发挥干部群众中蕴藏着的巨大智慧和创造力，形成了心往一处想、劲往一处使的良好社会氛围。尤其是想问题、做决策、办事情坚持科学算好“三笔账”（即有多少群众从中得益，群众能从中得到多少益，群众是长期受益还是短期受益），以实绩实效取信于民。从2000年开始，我们坚持每年通过人代会确定为民办好的10件实事，这样坚持不懈，10年间办好了教育、文化、交通、旅游等100多件好事实事，既及时解决了一大批老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，又为未来可持续发展打下了坚实基础，以实绩实效获得了老百姓的掌声和支持理解，科学发展有了最广泛群众基础和最深厚的力量源泉。三是干部带头，树立“五种导向”，做到“五个善于”。为了充分发挥党员干部的模范作用，我们重点引导干部树立“五种导向”即以人为本、一切发展都是为了人民的目标导向；富民优先、民生为重的为民导向；立足长远、重打基础的政绩导向；求真务实、真抓实干的作风导向；敢为人先、敢想敢干的创新导向。努力做到“五个善于”即善于发现和发掘；善于策划和规划；善于保护和利用；善于包装和推介；善于行动和推动，从而带动广大群众激发干事创业热情，提升干事创业能力，全市上下形成了团结务实、你追我赶、争先恐后、争创一流的良好局面。
第三，增城今天的发展是不断解放思想、敢为人先的结果。一个地区的发展不怕起步晚，就怕起点低；不怕干不好，就怕没想好；不怕经济落后，就怕观念落后。一是敢想。树立“一切皆有可能”的理念，大胆设想、超前策划，敢想前人没有想过的事，敢走别人没有走过的路，变“不可能”为“可能”。比如规划建设三大主体功能区、实施全区域公园化战略、凤凰城传奇、音乐广场神话的成功实践，白水寨景区从昔日的穷乡僻壤成为最佳旅游目的地的例证，培训农民、转移农民、减少农民、有效解决“三农”问题的成效等，都是超前策划和大胆设想结出的丰硕成果。二是敢干。公生明，廉生威，无私才能无畏。知己知彼，心中有底，才能勇往直前。只要有利于提高人民群众生活水平和生活质量，有利于城市升值产业升级，有利于增强地区综合竞争力和发展后劲的事情，凡经科学论证的决策和认准的目标，我们就不为非议所惑、不为困难所惧、不为误解所扰、不为诬告所阻，勇于攻坚克难，坚持不懈一抓到底，抓出成效。如为促进产业优化升级，实现“腾笼换鸟”，我们顶住各种巨大压力，以“壮士断腕”的勇气，坚决淘汰落后产能，既依法依规，又讲究方式方法，“给过渡，留出路”，既充分照顾投资者利益，又妥善安置10余万工人，先后关闭了500多家治污无望的水泥、洗漂印染和采石采砂等污染企业，既得到了投资者的理解和支持，也实现了和谐依法关闭，又营造环境促进大发展，保护了生态，优化了环境，吸引了投资，为高端产业腾出了发展空间，经济社会更加协调可持续发展。三是敢试。对上级的决策部署，不是照抄照套，而是坚决创造性地贯彻和落实。比如省和广州市作出了构建现代产业体系、建设宜居城乡、“三促进一保持”、“双转移”与“双提升”等战略部署，我们“甘当开荒牛，种好试验田”，率先规划建设主体功能区，实施全区域公园化战略，建设富有增城特色的现代产业体系，实现与上级精神的融合贯通，更加符合科学发展观的要求，更加符合增城实际，更加符合广大老百姓的期望和要求。对先进发达地区的成功经验不是照搬照做，而是结合增城实际全面创新，善于借鉴别人的高招，创出自己的新招；学习别人的点子，走好自己的路子。
第四，增城今天的发展是正确把握规律、善于谋事科学干事的结果。科学发展，需要勇气和胆识，更需要谋略和智慧。只有善于找准规律，正确把握规律，才能事半功倍。注重集思广益，不搞“拍脑袋决策”。认真抓好“三划”（超前策划、科学规划、有重点有计划），严格把好“三关”（规划关、环保关、安全生产关），坚持“三个结合”（百姓的呼声、领导的思路、专家的意见），做到“三师而行”（工程师、经济师、律师），确保各项工作部署符合经济社会发展的规律，也使决策的过程成为找准规律、形成共识、凝心聚力的过程，成为宣传群众、动员群众、组织群众、依靠群众的过程。坚持有所为有所不为，实行政府主导与市场运作“双轮驱动”。政府注重发挥主导作用，重点主导发展理念、发展方向和发展规划，尤其注重发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，坚持“生财有道、聚财有方、理财有规、用财有效”， 用活财政资金，以“看得见的手”去引导“看不见的手”，做到花了钱要办好事、少花钱要多办事、花小钱能办大事、不花钱也能办成事。如通过商场换广场、企业捐助、BOT等方式，政府没花一分钱就建成了增城广场、挂绿广场、污水处理厂等一批重大市政设施和好事实事。突出重点抓好精品，以点带面推动全局。每个地区都有其独特的优势和发展潜力，只要善于审时度势，扬长避短，抓住主要矛盾，就能集中优势抓好试点，打造亮点，从而带动全面，打开工作局面。近年来，我们树立强烈的精品意识，把握发展规律，掌握实情，努力把工作做细、做深、做精，千方百计把重点工程做出特色，做成精品，成功打造了广东增城工业园、凤凰城、白水寨、增城广场、初溪水利枢纽工程及增城中学、职业教育园区等一批精品工程，并以此带动了房地产、生态旅游、文化教育等产业的快速发展，大大提升了增城的城市形象和综合实力。立足长远，重打基础。一个地区要实现跨越式发展，必须克服急功近利的短期行为，树立世界眼光，立足长远，首先从基础抓起。面对起步初期经济落后、财政困难、信贷危机、财政债务重等问题，我们“不争论、不埋怨、不推诿”，坚决克服急功近利的行为，坚持打基础、造环境、重诚信、严管理、促可持续发展，不断夯实发展环境基础、产业基础、人才基础、制度建设和基层组织建设等重要基础工程，用发展的办法解决面临的困难和问题，盘活闲置土地过万亩，偿还历史债务30多亿元，以稳定的时间赢得了发展的空间，以发展的实绩实效赢得了民心。现在经济社会发展的各项基础打牢了，工作越干越轻松，越干越起劲，人民群众也越来越支持，增城人民幸福感、自豪感明显增强。
第五，增城今天的发展是坚持改革创新、不断完善体制机制的结果。“无规矩不成方圆”，我们始终注重用科学的规章制度管人、管事，克服工作的随意性。一方面，注重建立健全促进科学发展的长效机制。围绕确保三大主体功能区建设顺利推进，我们建立健全了资源配置、生态补偿、产业优化升级、分类绩效考核等四大机制；围绕促进农村建设用地集约节约高效利用，确保农民“失地不失利”，制定了《鼓励农村集体经济发展用地统筹利用暂行办法》等政策文件。另一方面，注重建立健全狠抓落实的工作机制。建立党政领导班子每周例会制度，每周一召开早餐会，认真总结上一周工作，集体研究解决存在的困难和问题，部署开展下一步工作举措；建立每月重点工作通报制度，全面梳理落实每月的工作重点，确保各项决策部署有重点有计划推进；建立每季度检查重点项目和重点工作制度，市党政领导班子对重点项目和重点工作进行把脉和点评，现场解决工作推进中存在的问题；建立年终绩效分类考核制度，依照不同主体功能区分类设定考核标准，实行每年一考评，促进各项工作依照建设主体功能区的战略部署不折不扣落到实处。建立领导干部问责制度，对工作推进不力的领导干部进行问责，促进领导干部干事创业。
几年来，我们虽然在贯彻落实科学发展观上取得了一定成效，但距离李长春等中央、省、市领导同志的期望，对照广东省委、省政府和广州市委、市政府的要求以及人民群众的新期盼，尤其是与兄弟区（市）相比，我市经济社会发展仍有较大差距，主要表现在：产业集群集聚程度不够高，骨干龙头项目还比较少，自主创新能力不够强，产业优化升级任务还很艰巨；社会管理基层基础比较薄弱，管理的制度化、精细化、常态化有待加强；干部队伍和市民的整体素质与科学发展观的要求还不相适应等。
下一步，我们将认真贯彻落实好党的十七大，十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，切实把中央、省和广州市各级领导同志重要指示批示和本次现场会精神落到实处，进一步巩固好学习实践科学发展观活动成果，努力推动科学发展再上新台阶。最近，围绕贯彻落实李长春、汪洋、朱小丹等领导同志的指示批示精神，我市树立新的标杆，制定了《中共增城市委 增城市人民政府关于创建全国科学发展示范市的决定》，举全市之力，抓好“两城两区”规划建设、建设农民美好新家园、创建学习型社会等九大战略任务，不断探索完善科学发展新路子，努力创建全国科学发展示范市，力争用五年时间实现经济总量翻一番，到2013年全市地区生产总值超过1000亿元，人均生产总值超过12万元，工业总产值超过2200亿元，地方财政一般预算收入超过60亿元；再用7年时间，到2020年经济总量再翻一番，综合实力明显增强，社会事业全面进步，城乡环境全面优化，地区形象和干部群众幸福感显著提升。
今天，广州市委市政府在我市召开现场会，既是各位领导和同志们为增城发展“把脉”的现场会，是指导增城深入学习实践科学发展观的现场会，也是鞭策增城更好地贯彻落实李长春、汪洋等各级领导重要指示批示精神的现场会。我们深受鼓舞，深感责任重大，将以这次会议的召开为契机，变关怀为动力，变鼓励为鞭策，内强素质、外树形象，以更加超前的战略眼光，更加科学的战术举措，更加务实的工作作风，贯彻落实好科学发展观和朱小丹书记重要讲话及各位领导对增城的指示精神，增强科学发展能力，建设科学发展之城，争创全国科学发展示范市，为广州创建国家中心城市和全省“首善之区”作出新的贡献。
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